Indemnizaţia de instalare în învaţământul preuniversitar de stat - 2016

     După numeroase dispute, acţiuni în instanţă şi schimburi de adrese între personalul didactic și unitățile școlare, s-a ajuns la concluzia ca acest drept trebuie acordat.

   Dar au aparut din nou două noi probleme care au determinat discuţii pe toate forumurile de învăţământ preuniversitar, şi anume:

• ·         prima problemă se referă la interpretarea unei sintagme din art 23 alin,1 din HG 281/1993, în vigoare în prezent, respectiv ,, în primul an de activitate după absolvirea studiilor”

      Într-o primă variantă, anumite persoane ( mă refer la anumite secretare din unităţile şcolare din ţară, şi  nu numai) susţin că personalul didactic din învaţământul preuniversitar de stat beneficiază de indemnizaţia de instalare în primul an de activitate indiferent de data absolvirii studiilor de specialitate.

     A doua varianta, care este susţinută de cealalta tabără, se referă la faptul că numai salariaţii care se angajează pentru prima data în termen de un an de zile de la data absolvirii studiilor pot beneficia de acordarea indemnizaţiei de instalare.

• ·         a doua problemă se referă la fondurile din care se va achita acestă indeminzaţie.

    Conform prevederilor art. 55, alin.4, lit.i, din Codul fiscal, aceste indemnizaţii nu reprezintă cheltuieli cu salariile, deci nu se plătesc utilizând Programul Edusal.

       În opinia mea, pentru a termina cu aceste dispute inutile, deoarece este clar ca nu se cunoaşte legislaţia, sau nu se doreşte acest lucru, în sensul că persoanele direct implicate nu citesc cu atenţie prevederile legale cu care lucrează, voi prezenta mai jos punctele de vedere ale Ministerului Justiţiei și ale Ministerului Finanţelor.

   În acest sens, Ministerul Justitiei prin adresa 85627/2015 adresata Federatiei Sindicatelor din Educatie ,,Spiru Haret” a comunicat că ,, prin sintagma primul an de activitate după absolvirea studiilor, din cuprinsul art 23, alin.1, din HG 281/1993, se are în vedere primul an în care personalul de specialitate îşi desfasoară activitatea după absolvirea studiilor, indiferent de perioada scursă până în momentul în care începe desfăşurarea activităţii, sub conditia ca aceasta să fie prima desfasurată de solicitant sub orice formă recunoscută de lege( contract, PFA, etc)”

   Cât priveste sursa de finanțare, Ministerul Finantelor precizeaza prin adresa 419675/10.12.2015 următoarele:

,,Categoriile de cheltuieli aferente titlului II <BUNURI SI SERVICII > ce pot fi finanțate din sumele defalcate din taxa pe valoare adaugată sunt prevazute la art 104, alin.2 din Legea educație naționale nr.1/2011 cu modificarile și completările ulterioare, iar indemnizația de instalare nu se regasește țntre acestea. Având în vedere că potrivit art.103, alin.2 din Legea nr.1/2011, consiliile locale și consiliul județean pot contribui din bugetele proprii la finanţarea de bază a unităților de învăţământ preuniversitar de stat,considerăm ca finanţarea indemnizaţiei de instalare pentru personalul din învăţământul preuniversitar de stat se asigură de catre unităţile administrativ – teritoriale”.

    În concluzie,  avem interpretarea juridică şi identificarea sursei de finanţare. Mai rămâne de realizat un singur lucru, care este şi cel mai greu în opinia mea, persoanele implicate direct să se apuce de treabă și să aplice prevederile legale.( dar ca orice treabă în România…)